專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（人社部第25號令）

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第25號

《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》已經(jīng)2015年8月3日人力資源社會保障部第70次部務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

                            部長    尹蔚民

                             2015年8月13日

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范繼續(xù)教育活動，保障專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織（以下稱用人單位）的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下稱繼續(xù)教育），適用本規(guī)定。

第三條  繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則。

第四條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育，完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

第五條  繼續(xù)教育實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機(jī)制。國家機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。

第六條  繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定繼續(xù)教育政策，編制繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實施?？h級以上地方人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和組織實施。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實施工作。

第二章  內(nèi)容和方式

第七條  繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目包括專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識。

第八條  專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時，其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)時的三分之二。專業(yè)技術(shù)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，計入本人當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時：

（一）參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí)；

（二）參加相關(guān)的繼續(xù)教育實踐活動；

（三）參加遠(yuǎn)程教育;

（四）參加學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等活動；

（五）符合規(guī)定的其他方式。

繼續(xù)教育方式和學(xué)時的具體認(rèn)定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門制定。

第九條  用人單位可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位發(fā)展戰(zhàn)略和崗位要求，組織開展繼續(xù)教育活動或者參加本行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動，為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供便利。

第十條  專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要，參加本單位組織的繼續(xù)教育活動，也可以利用業(yè)余時間或者經(jīng)用人單位同意利用工作時間，參加本單位組織之外的繼續(xù)教育活動。

第十一條  專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事有職業(yè)資格要求工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其參加繼續(xù)教育活動提供保障。

第十二條  專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者與勞動者的約定，支付工資、福利等待遇。用人單位安排專業(yè)技術(shù)人員在工作時間之外參加繼續(xù)教育活動的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費(fèi)用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。

第十三條  用人單位可以與生產(chǎn)、教學(xué)、科研等單位聯(lián)合開展繼續(xù)教育活動，建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研以及項目、資金、人才相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。

第十四條  國家通過實施重大人才工程和繼續(xù)教育項目、區(qū)域人才特殊培養(yǎng)項目、對口支援等方式，對重點領(lǐng)域、特殊區(qū)域和關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作給予扶持。

第三章  組織管理和公共服務(wù)

第十五條  專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)全部或者大部分繼續(xù)教育費(fèi)用的，用人單位不得指定繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。

第十六條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，把專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育作為職業(yè)資格登記或者注冊的必要條件的，從其規(guī)定。

第十七條  用人單位應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育登記管理制度，對專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄。

第十八條  依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下稱繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)）可以面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施、教材和人員，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

第十九條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育，形成開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，為基層、一線專業(yè)技術(shù)人員更新知識結(jié)構(gòu)、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

第二十條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、理論水平高的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)繼續(xù)教育師資隊伍。

第二十一條 人力資源社會保障部按照國家有關(guān)規(guī)定遴選培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好、在繼續(xù)教育方面起引領(lǐng)和示范作用的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地?？h級以上地方人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以結(jié)合實際，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。

第二十二條  人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，建立健全繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，搭建繼續(xù)教育公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南和專業(yè)科目指南。人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員不同崗位、類別和層次，加強(qiáng)課程和教材體系建設(shè)，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

第二十三條  人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門直接舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費(fèi)用。人力資源社會保障行政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門委托繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)舉辦繼續(xù)教育活動的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇，并與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織等舉辦公益性繼續(xù)教育活動。

第二十四條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育統(tǒng)計制度，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、經(jīng)費(fèi)等基本情況進(jìn)行常規(guī)統(tǒng)計和隨機(jī)統(tǒng)計，建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況數(shù)據(jù)庫。

第二十五條  人力資源社會保障行政部門或者其委托的第三方評估機(jī)構(gòu)可以對繼續(xù)教育效果實施評估，評估結(jié)果作為政府有關(guān)項目支持的重要參考。

第二十六條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對用人單位、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條  用人單位違反本規(guī)定第五條、第十一條、第十二條、第十五條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正；給專業(yè)技術(shù)人員造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條  專業(yè)技術(shù)人員違反本規(guī)定第八條第一款、第十五條第一款規(guī)定，無正當(dāng)理由不參加繼續(xù)教育或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，用人單位可視情節(jié)給予批評教育、不予報銷或者要求退還學(xué)習(xí)費(fèi)用。

第二十九條  繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告。

第三十條  人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行業(yè)主管部門及其工作人員，在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第五章  附  則

第三十一條  本規(guī)定自2015年10月1日起施行。1995年11月1日原人事部發(fā)布的《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔1995〕131號）同時廢止。